- 曾晖律师
我的雇主可以申请EB-2/EB-3绿卡么？如何判断雇主支付能力？
【摘要】EB-2/EB-3职业移民是大家移民的重要途径之一。在第一步PERM获批之后，移民局会在I-140阶段重点审查：雇主在递交PERM申请到绿卡批准期间，是否有能力支付承诺给雇员的薪水 (Prevailing Wage) 。 本文将对雇主支付能力的审查标准，雇主如何证明其支付能力进行解析，以帮助广大正在申请绿卡的小伙伴们顺利获得绿卡。
最近很多客户都在问，是不是任何雇主都可以申请EB-2/EB-3绿卡？答案是否定的。如果雇主没有达到法律要求的支付能力(ability to pay)，则该雇主无法替雇员申请绿卡。
小知识：EB-2/EB-3职业移民绿卡申请有三大步骤：劳工证申请（PERM）、 I-140申请、 I-485申请。关于职业移民绿卡三大阶段的详细解读，请点击阅读《如何才能获得EB-2/EB-3职业移民绿卡？三大重要步骤了解一下！》
1. 什么是雇主的支付能力 (ability to pay)?
所谓雇主的支付能力 (ability to pay), 是指雇主在I-140申请时, 必须证明其经济能力，即证明雇主在提交PERM申请时到绿卡批准期间，一直都有能力支付PERM申请中所要求的Prevailing wage（劳工部决定的有效普遍工资）。
道理很简单：雇主承诺在绿卡获批时，支付小明PERM申请中所要求的7万美金年薪（prevailing wage）。但如果雇主在提交 PERM申请时，只支付小明5万美金的年薪，且雇主经济状况不好，净收入/净流动资产为负，则移民局没有任何理由相信，雇主能在小明获得绿卡时兑现7万美金年薪的承诺。移民局也没必要批准该I-140申请。
2. 如何证明雇主的支付能力 (ability to pay)?
案例1：小明是公司会计，其雇主正在为小明申请EB-2 绿卡。劳工部认定的PWD申请中，承诺的最低Prevailing Wage 是 7万美金。小明在2019年PERM提交时，年薪是8万美金。雇主最新2018年报税显示，雇主的净收入（net income）为 1万5美金。雇主净流动资产（Net Current Asset）为负。
雇主可以通过以下三种方式来证明支付能力：
（1）雇主的净收入（Net income）大于等于Prevailing Wage
（2）雇主的净流动资产（Net Current Asset）大于等于 Prevailing Wage
（3）雇主递交证据证明PERM 受益人与雇主是雇佣关系，并且雇主在申请PERM 时已经支付给受益人PERM 要求的Prevailing Wage。
在案例1中，小明的年薪是8万，大于7万 (Prevailing Wage)。雇主符合支付能力的要求。
案例2： 所有条件不变，但小明的年薪从8万变成6万。
年薪6万低于7万 (Prevailing Wage)。同时，小明雇主的净收入1万5，也低于7万 (Prevailing Wage)。小明自身年薪或雇主净收入/净流动资产都不满足上面公式的要求。在实践中，移民局允许雇主将雇员W-2上面的工资与雇主的净收入或者净流动资产相加，如果总和超过Prevailing wage, 也可以证明雇主有支付Prevailing wage 的能力。
在案例2中，小明年薪6万+公司净收入1万5 = 7万5， 超过7万。雇主符合支付能力的要求。
案例3： 所有条件不变，但小明的年薪从8万变成5万。
在案例3中，小明年薪5万+公司净收入1万5 = 6万5， 小于7万。雇主不符合支付能力的要求。
3. 哪些证据可以用来证明公司的净收入/净流动资产？
我们通过第二部分可以看出，公司净收入/净流动资产对于证明支付能力有非常重要的作用。但是，并不是任何财务报告都可以用来证明净收入/净流动资产。移民局规定，雇主只能从下面三种证明中选择，作为初始证据：
（1）雇主公司的年度报告（Annual report）
（2）雇主公司的联邦纳税申报表（Federal tax return）
（3）经过审计的公司财务报告 （Audited financial statements）
因此，Quickbook上随便打印出来的profit/loss, cash flow, balance sheet等都无直接证明作用。
4. 例外情况:
公司大小： 如果小明的公司拥有超过100个雇员，则该公司可以通过递交公司财务人员签字的，阐述公司有能力支付Prevailing Wage 的信来证明支付能力。此信件可以替代上面所讲的财务文件等。当然，美国移民局对于是否采纳该证据有自由裁量权。
兜底条款：如果公司通过2中提到的公式，没有办法证明其支付能力，公司也可同律师协商，确认是否可以通过递交其他证据来证明公司具备支付Prevailing Wage 的能力。 其他证据包括：公司损益表（profit / loss statements）, 公司的银行账户记录（bank accountant statements），以及雇主自己的私人账户记录(personnel statement) 等。需要注意的是，美国移民局对于是否采纳该证据也具有自由裁量权。也就是说， 移民局有拒绝采纳该证据的权利。
值得注意的是，所有的职业移民申请都要求雇主在提出劳工证的时候(而非在提交I-140 时) 就已经有支付薪水能力的证明, 并且一直延续到申请人获得绿卡为止。即：雇主支付能力的考察不仅仅停留在I-140阶段。移民官有权在I-485 阶段要求雇主证明其一直保持着支付能力。
祝大家绿卡申请顺利！
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曾晖律师简介:
曾晖律师是Zeng Law Group, PLLC (纽约锦晖律师事务所）的高级合伙人。曾律师连续三年（2017、2018和2019）被美国路透社(Thomson Reuters)超级律师杂志 Super Lawyers评为 Rising Star。在美国执业律师中，仅有2.5%左右的律师能获得此荣誉。曾律师也被 Crain’s New York 杂志评选为2018 Leading Women Lawyers in NYC （纽约市前100杰出女性律师）。
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